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仙居水司淺談供水監察工作
更新時間:2019-05-16 來源:仙居縣自來水供應分公司 作者:張俊

前言:隨著經濟的不斷發展,自來水供應的范圍越來越廣,用水市場也不停擴大,違法用水也時有發生,且具有逐年上升趨勢,這不僅損害了供水企業的利益,也嚴重擾亂了社會用水秩序,給安全供水帶來了危害。因此,及時制止違法用水,?;す┧踩任匾?,本文就供水監察工作問題淺談下想法。

一、供水監察的目的

供水監察以維護供水企業的合法權益,構建良好的用水環境為主,職責就是依據供水條例對各公民、單位組織等所有用水戶的用水情況進行檢查監督,對供水管網及附屬設施進行巡查,制止一切危害到供水管網的行為,打擊違規用水,保證安全供水。供水監察有效的開展工作能夠有力的打擊偷盜水,及時制造危害行為,保障供水安全,規范用水市場,促進供水事業的發展。

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圖片來源于網絡

二、供水監察的依據及內部考核

要開展監察工作,對外要有強有力的法律、法規、條例等依據,做到有法可依,有規可查;對內要有科學合理的考核方法,提高積極性。

1、法律依據

主要依據的是《城市供水條例》,目前沒有專門為自來水供應方面的法律法規,但我們要充分挖掘法律,可從《中華人民共和國消防法》,《中華人民共和國水法》等法律中尋找有關于供水的相關法律細節,通過法律延伸聯接并靈活應用到供水監察中,解決供水中出現的違規行為和違法行為。

2、內部考核

首先,供水監察部門是供水行業中的一個特殊機構,不能單獨行使監督權力,內部必須相互監督,各部門相互制約。人員選拔需品德優良,工作作風嚴謹,誠實守信。人員隊伍實行定時對調,案件處理實行公開化,并經集體討論上報批復,然后作出處理決定,防止權力壟斷、私賣人情和出現貪腐情況。其次,供水監察部門、營業部門、安裝工程公司及其他部門之間要建立一套規范的聯系制度,通過電話、微信、文書等方式互通信息,工作上相互配合、相互監督、相互制約。最后需要激勵隊伍,實行定崗、定員、定薪。每月從查處的案件中給予提成獎勵,這既能體現多勞多得激厲和調動積極性和主動性,又能節省費用,使企業既開源又節流。

三、監察方法多元化

偷盜水方式多樣化,有滴水法、消火栓直開法、繞表法、倒裝法等等。由于供水管線多埋于地下,偷水隱蔽性強,難以發現。面對層出不窮的各式各樣偷盜水,我們也應一改以前單一的巡查法,采取多元化來監察,早發現早杜絕,打擊偷盜水人員。

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圖片來源于網絡

1、堅持日常學習,提升工作能力。

打鐵還得自身硬,必須有扎實的理論基礎,合理的知識結構,監察人員不但自己要識得偷水種類、偷水接法、偷水手段等,還要學習計量、電工、管道、法律等知識,做到自己先成為行家,才能識破偷水伎倆。全體監察人員定期集中學習,通報工作情況、新發現的偷水手段等,針對監察準則、檢查要領、錄像取證、筆錄制作、報表等方面開展理論學習或業務技能培訓,靈活劃定重點巡查區域,通過不斷地提升監察人員的綜合能力和業務素質來推動工作保質保量的完成。

2、加強監控力度,縮小檢查范圍。

依托智慧水務分區流量計做最低值監控,多次出現異常的區域列入重點監察對象,縮小范圍進行逐步篩查和循環檢查。根據用水性質、用水情況、用水位置、用水量等情況進行分門別類監控,對大企業用戶進行水表遠程監控,沒有安裝遠程表的將逐漸更換,由軟件進行24小時監控分析;對浴池、洗車行等非居民用水重點戶進行嚴格監察;對零噸水用戶必須查出原因;一方面依托來訪舉報收集線索;另一方面主動出擊,增加檢查次數,拉長時間深度。

3、堅持巡查管線,保證供水安全。

依照管線的口徑、材質、風險程度等情況做不同定期巡查,建筑工地、施工路段、拆建區域作為重點巡查;偏遠鄉村增加巡查次數;巡查發現管線漏點、井蓋破損或丟失井蓋,消火栓破損或丟失,井壁塌陷等管網附屬設施損壞,及時上報并進行了跟蹤處理。巡查能震懾部分偷盜水分子,也能及時發現阻止危害管網行為,做到“早預防、早發現、早制止”,讓工作標準達到更具體、更細化,不斷提高監察工作的實效。

4、開展舉報獎勵,做到全民參與。

目前監察的工作量較大,加上一些潛在的問題很難發現,如內部竄通、采用一些較隱的手段偷水等。因此,通過各類媒體開展大量的宣傳工作,宣傳愛護管網及設施,宣傳偷水是違法行為等,開設有獎舉報,發動全民參與,并在查處案件中的處罰金中提成進行獎勵。

5、應用現代技術,實現現代管理。

改變傳統的方式,將傳統管理方式與現代電腦化管理有機地結合起來,從網絡直接查找資料,對個別疑點較大的用戶在電腦上設置監控和實施遠程監控,提高稽査的效率。充分應用GIS地理信息,在巡查中可以隨時快速查找管網位置、管材、口徑、埋深等基本數據,做到及時發現、及時制止危害管網的作業。通過智慧水務,隨時隨地了解壓力情況、出水情況、計量情況、用戶信息等,為在外巡查的人員提供了判斷所需的數據。總之,積極應用現代技術力量,扎實開展供水監察工作。

四、破解執法難題

目前國家還沒明確制定供水管理的有關法律、法規。偷盜水的處理一般停滯在補收水費、??罘矯嬪?。供水部門沒有執法權,因此,很多事件難以處理,也使偷盜水的違法成本非常低廉,沒抓到賺了,抓到了最多補點水費,這也是屢禁不止的重要原因之一。

1、自來水是一種不可再生資源,是一種商品,屬國家所有,供水監察有著?;す也撇囊邐?,所以供水部門必須取的當地政府的支持,取的行政執法權或掛靠執法權,依規管理。

2、目前情況下供水監察需要多方面的內外協調來開展工作,對外協調指對公安局、消防隊、綜合執法局等部門的協調,開展聯合執法,依法查處;內部協調是指和供水行政主管部門及內部各部門的協調工作,動用內部力量;做好兩個協調才有利于監察工作的展開,有利于充分發揮供水監察作用。

3、對偷盜水人員或單位實行上黑名單和征信系統,在本水司供水范圍內拒絕接水。情節嚴重,金額大的偷盜水予以報案立案處理,甚至可起訴到法院。

4、充分發掘應用現有相關的法律法規,盡量做到向法律依靠。對違法用戶要采取處理與教育相結合的辦法,教育要動之以情,曉之以理,而且在處理中要堅持公開、公正、公平的原則,以事實為依據,以法規政策為準繩,做到合情、合理、合法,使違法用戶心悅誠服。

5、靈活處理。違規行為輕微,并能及時改正的;違規事實清楚,若不及時處理可能無法保全證據的;不及時處理就會損害到第三方利益的;缺乏必要法律依據的;對部分確為違規不知情又沒造成損失的;根據實際情況,多些人性化處理方式,靈活機動處理違規,開創監察工作和諧氛圍。

供水監察是集打擊偷盜水、規范市場,管網巡查、制止違規等一項綜合性工作,需長抓不懈,要實現供水規范化,就必須狠抓供水監察部門的各項建設,給予充分的資源,培養一支業務精湛、能文能武的監察隊伍。

 

來源:仙居縣自來水供應分公司

編輯:薛明景


 

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